Государственное и местное управление в казахстане

Местное управление и самоуправление

Государственное и местное управление в казахстане

Согласно ст. 85 конституции, местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории.

Местные представительные органы — маслихаты — выражают волю населения соответствующих административно-территориальных единиц и с учётом общегосударственных интересов определяют меры, необходимые для её реализации, контролируют их осуществление. Маслихаты избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном ании сроком на четыре года (ст. 86).

К ведению маслихата относятся:

1) утверждение планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и отчётов об их исполнении;

2) решение отнесённых к их ведению вопросов местного административно-территориального устройства;

3) рассмотрение отчётов руководителей местных исполнительных органов по вопросам, отнесённым законом к компетенции маслихата;

4) образование постоянных комиссий и иных рабочих органов маслихата, заслушивание отчётов об их деятельности, решение иных вопросов, связанных с организацией работы маслихата;

5) осуществление в соответствии с законодательством республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан (ст. 86). Полномочия маслихата могут быть досрочно прекращены президентом.

Согласно ст. 87 конституции, местные исполнительные органы входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

Местный исполнительный орган возглавляет аким соответствующей административно-территориальной единицы, являющийся представителем президента и правительства.

Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность президентом по представлению премьер-министра. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом президентом Республики Казахстан.

Президент вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей. Маслихат вправе двумя третями от общего числа его депутатов выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед президентом республики либо вышестоящим акимом.

Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного президента.

Ст. 89 конституции предусматривает в Республике Казахстан местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно путём выборов, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в сельских и городских местных сообществах, охватывающих территории, на которых компактно проживают группы населения.

Порядок организации и деятельности органов местного самоуправления определяется самими гражданами в пределах, установленных законом. Гарантируется самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных законом.

Казахстанская оппозиция выдвигает требования демократизации властной вертикали. С этой целью в качестве «эксперимента» 12 августа 2005 года были избраны главы исполнительной власти 4 районов. Центральная власть обещает распространить этот опыт по всей стране после подведения итогов «эксперимента».

Однако оппозицию такой порядок по-прежнему не устраивает: все кандидатуры на пост «народно избираемых» выдвигались вышестоящим областным руководством, а выборы проходили путём косвенного ания через выборщиков, в роли которых выступали депутаты маслихатов. При этом рядовые избиратели в ании не участвовали.

Кроме того, как и в республиканском парламенте, большинство мест в областных и районных маслихатах (свыше 80 %) принадлежат членам проправительственной партии «Нур Отан».

На территории Казахстана расположен комплекс «Байконур», в состав которого входят космодром Байконур и город Байконур (бывший Ленинск), который является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей на условиях её аренды Россией (до 2050 года).

В РФ город Байконур имеет статус, соответствующий статусу города федерального значения с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан (согласно постановлению правительства РФ).

Исполнительную власть на территории комплекса «Байконур» осуществляет администрация города Байконур, которая на период действия договора аренды формируется правительством РФ по представлению главы этой администрации.

←   Назад  |   Местное управление и самоуправление   |   Вперёд   →

Азия — самая большая часть света, образует вместе с Европой материк Евразию. Площадь (вместе с островами) — около 43,4 миллиона км². Население — 4,2 миллиарда человека на 2012 год (60,5% населения Земли). Азия является ныне крупнейшим развивающимся регионом в мире.

Материковая Азия располагается в основном в восточном (исключением является Чукотский полуостров) и северном полушариях. С Африкой Азия соединена Суэцким перешейком, от Северной Америки её отделяет узкий Берингов пролив.

Азия омывается Северным Ледовитым, Индийским и Тихим океанами, а также — на западе — внутриматериковыми морями Атлантического океана (Азовским, Чёрным, Мраморным, Эгейским, Средиземным). При этом имеются обширные области внутреннего стока — бассейны Каспийского и Аральского морей, озера Балхаш и др.

Озеро Байкал по объёму содержащейся пресной воды превосходит все озёра мира; в Байкале сосредоточено 20% мировых запасов пресной воды (без учёта ледников). Мёртвое море является глубочайшей в мире тектонической впадиной (-405 метров ниже уровня моря).

Побережье Азии в целом расчленено относительно слабо, выделяются крупные полуострова — Малая Азия, Аравийский, Индостан, Корейский, Камчатка, Чукотка, Таймыр и др.

Близ берегов Азии — крупные острова (Большие Зондские, Новосибирские, Сахалин, Северная Земля, Тайвань, Филиппинские, Хайнань, Шри-Ланка, Японские и др.), занимающие в совокупности площадь более 2 миллионов км².

В основании Азии лежат четыре огромных платформы — Аравийская, Индийская, Китайская и Сибирская. До ¾ территории части света занимают горы и плоскогорья, наиболее высокие из которых сосредоточены в Центральной и Средней Азии.

В целом, Азия — контрастный регион по абсолютным отметкам высот.

С одной стороны, здесь расположена высочайшая вершина мира — гора Джомолунгма (8 848 м), с другой стороны, глубочайшие впадины — озеро Байкал с глубиной до 1 620 м и Мёртвое море, уровень которого ниже уровня моря на 392 м. Восточная Азия — район активного вулканизма.

Азия богата разнообразными полезными ископаемыми (в особенности же — топливно-энергетическим сырьём).

На территории Азии представлены почти все типы климата — от арктического на крайнем севере до экваториального на юго-востоке.

В Восточной, Южной и Юго-Восточной Азии климат муссонный (в пределах Азии находится самое влажное место Земли — местечко Черапунджи в Гималаях), в то время как в Западной Сибири — континентальный, в Восточной Сибири и на Сарыарке — резко континентальный, а на равнинах Центральной, Средней и Западной Азии — полупустынный и пустынный климат умеренного и субтропического поясов. Юго-Запад Азии — тропический пустынный, самый жаркий в пределах Азии.

Список государств Азии

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 3

Америка — часть света, объединяющая два материка, Северную Америку и Южную Америку, а также близлежащие острова (включая Гренландию). Эту часть света также называют Новым Светом.

Обычно в этой части мира выделяют Северную Америку (США, Канаду, Мексику и острова к востоку от них), Латинскую Америку (материковые испаноязычные, португалоязычные и франкоязычные страны), Южную Америку (страны материка Южная Америка), Центральную Америку (страны североамериканского континента на юг от Мексики) и Карибский бассейн (государства и колонии на островах Карибского моря, когда этот регион называли Вест-Индия).

Список государств Америки

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 4

Африка — второй по площади континент после Евразии, омываемый Средиземным морем с севера, Красным — с северо-востока, Атлантическим океаном с запада и Индийским океаном с востока и юга.

Африкой называется также часть света, состоящая из материка Африка и прилегающих островов. Площадь Африки составляет 29,2 миллиона км², с островами — около 30,3 миллиона км², покрывая, таким образом, 6% общей площади поверхности Земли и 20,4% поверхности суши.

На территории Африки расположено 55 государств.

Население Африки составляет около миллиарда человек. Африка считается прародиной человечества: именно здесь нашли самые древние останки ранних гоминид и их вероятных предков.

Африканский континент пересекает экватор и несколько климатических зон; это единственный континент, протянувшийся от северного субтропического климатического пояса до южного субтропического. Из-за недостатка постоянных осадков и орошения — равно как ледников или водоносного горизонта горных систем — естественного регулирования климата нигде, кроме побережий, практически не наблюдается.

Список государств Африки

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 5

Европа — часть света в северном полушарии Земли, омывается морями Северного Ледовитого и Атлантического океанов, имеет площадь около 10 миллионов км² и население около 740 миллионов (порядка 10% населения Земли). Вместе с Азией образует материк Евразия.

Европа омывается Атлантическим и Северным Ледовитым океанами и их морями. Площадь островов около 730 тысячи км². На полуострова приходится около 1/4 территории Европы (Кольский, Скандинавский, Пиренейский, Апеннинский, Балканский и др.).

На большей части территории климат умеренный (на западе — океанический, на востоке — континентальный, со снежной и морозной зимой), на северных островах — субарктический и арктический, в Южной Европе — средиземноморский, в Прикаспийской низменности — полупустынный. На островах Арктики, в Исландии, Скандинавских горах, Альпах — оледенение (площадь свыше 116 тысяч км²).

Список государств Европы

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 6

Океания — часть света; географический, часто геополитический регион мира, состоящий преимущественно из сотен небольших островов и атоллов в центральной и юго-западной частях Тихого океана.

Океания представляет собой крупнейшее в мире скопление островов, расположенных в юго-западной и центральной частях Тихого океана, между субтропическими широтами Северного и умеренными Южного полушарий. При разделении всей суши на части света Океания обычно объединяется с Австралией в единую часть света Австралия и Океания, хотя иногда выделяется в самостоятельную часть света.

Общая площадь островов составляет 1,26 миллиона км² (вместе с Австралией 8,52 миллиона км²), население — около 10,7 миллиона человек (вместе с Австралией 32,6 миллиона человек). Географически Океания подразделяется на Меланезию, Микронезию и Полинезию; иногда выделяют Новую Зеландию.

Острова Океании омываются многочисленными морями Тихого (Коралловое море, Тасманово море, море Фиджи, море Коро, Соломоново море, Новогвинейское море, Филиппинское море) и Индийского океанов (Арафурское море).

Список государств Океании

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Источник: http://www.hyno.ru/tom2/596.html

Местное самоуправление в Казахстане

Государственное и местное управление в казахстане

Как отмечают специалисты, в последние годы Казахстан предпринимает попытки реформирования системы местного самоуправления. Основание данной реформы составляет понимание местного самоуправления как уровни власти, максимально приближенного к населению.

Причем это близость обусловлена не только местом муниципального управления в иерархии власти, а скорее теми задачами и функциями, которые призвана реализовать местная власть.

Основная цель функционирования муниципального управления состоит в решении вопросов, имеющих местную значимость, в интересах местного населения.

В соответствии с законодательством Казахстана эффективная реализация муниципального управления требует формирования представительных органов муниципальной власти, кроме тех случаях, когда их функции возлагаются на сход населения.

деятельности органов муниципального управления в Казахстане

Органы муниципального управления в Казахстане призваны решать широкий спектр задач, включающий в себя следующие составляющие:

  • Курсовая работа 420 руб.
  • Реферат 260 руб.
  • Контрольная работа 230 руб.
  1. обеспечение рационального использования земель муниципальных образований;
  2. осуществление комплексного социально-экономического развития территорий муниципальных образований и их объединений;
  3. организация и развития жилищно-коммунального хозяйства, осуществление благоустройства муниципальных территорий;
  4. организация и поддержка функционирования муниципального транспорта и дорожного хозяйства;
  5. осуществление бытового и торгового обслуживания;
  6. организация дошкольного, школьного и профессионального образования сообразно государственным образовательным стандартам;
  7. организация развития сферы физической культуры и спорта, а также туризма;
  8. обеспечение охраны общественного порядка;
  9. обеспечение охраны природной окружающей среды;
  10. обеспечение охраны исторического и культурного наследия муниципального образования и так далее.

Органы муниципального управления Казахстана отвечать следующим требованиям:

  • во-первых, структура и состав органов должны соответствовать отображению подлинных интересов и нужд местного населения;
  • во-вторых, организация органов муниципального управления должна строиться на принципе экономии средств и ресурсов, то есть при минимальных затратах обеспечивать максимально эффективное решение проблем муниципального образования;
  • в-третьих, исполнительные должности в органах местного самоуправления должны занимать опытные и ответственные люди, для эффективной деятельности которых формируются максимально благоприятные условия работы.

Реализация основной задачи деятельности органов муниципального управления, состоящей в комплексном социально-экономическом развитии территорий муниципальных образований, обеспечивается через систему коммунальных служб, призванных удовлетворять потребности населения в различных услуг, а также систему предприятий, находящихся на территории муниципального образования. Интерес бизнеса в сотрудничестве с муниципальными властями заключается в получении благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории муниципального образования.

Организационные аспекты муниципального управления в Казахстане

Поправки, внесенные в Конституцию Казахстана, определили формы осуществления местного самоуправления как непосредственное участие населения в данном процессе, так и наличие возможности осуществления такого управления через систему маслихатов и иных органов муниципального управления, создаваемых на территориях компактного проживания населения.

Определение 1

Маслихаты представляют собой муниципальные представительные органы управления, наделяемыми соответствующими государственными полномочиями.

Новый конституционный статус данного органа предполагает реализацию муниципальной власти через систему маслихатов, а также соединение в руках акима государственных полномочий и функций муниципального управления.

Правовые основы муниципального управления в Республике Казахстан формируются Законом «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», действующим с 2001 года.

В соответствии с этим законом и иными нормативными правовыми актами акимы муниципального уровня являются выборными должностными лицами, избрание которых осуществляется депутатами маслихатов.

Кроме того, ведется планомерная работа, направленная на параллельное формирование органов муниципального управления представительного и исполнительного характера.

Формирования такой власти обеспечит ее двойственную реализацию через акима и исполнительный орган муниципального управления, действующих соответственно от лица централизованной и местной власти. Выборность акимов подразумевает представительство ими населения городов и поселков при одновременном сохранении статуса правительственных и президентских представителей. По мнению властей, данная реформа позволит обеспечить наиболее эффективную и согласованную работу централизованной власти и муниципальных органов управления.

Замечание 1

При этом местная государственная власть не рассматривается в качестве отдельной власти. Муниципальные органы управления призваны осуществлять реализацию определенной государственной функции и нести ответственность перед муниципальными представительными органами.

На сегодняшний день основным недостатком, определяющий особенности функционирования муниципальной власти в Казахстане, является высокий уровень непрозрачности и отсутствия конкретного разделения функций между уровнями власти. По мнению специалистов, требуется проведение тщательного анализа правовых норм и законодательное закрепление функционального назначения различных уровней власти, в том числе и муниципального.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/mestnoe_samoupravlenie/mestnoe_samoupravlenie_v_kazahstane/

О вашем праве
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: